술 마시고 메스 잡는 의사들…적발돼도 '솜방망이' 처벌 밖에 못한다

과거에도 수차례 음주 진료 적발…형사 처벌 입증도 어려워
복지부 "'음주 진료' 행정처분 강화 추진…상반기 내 완료"