서울경찰, '을호비상' 발령 보류…경찰청, '경계강화'로 대체

당초 4일 오전 1시부 '을호비상' 발령 예정이었지만 보류
경찰청, 비상 업무 체계 대신 전국 경찰관서 경계 강화 지시