시·도 교육청 '안 쓰고 남은 돈' 7.5조…전년 2배

추경 추가 재원에 이월·불용액 증가…흑자 규모 19.9조로 확대
목적사업비 비율 개선…대전·전북교육청, 재정 운영 '최우수'