'래미안·자이' 다는 공공주택…공공성 확보 속 '운용'의 묘 찾아야[부동산백서]

민간이 분양하고 직접 시행한다…수익성엔 물음표
인센티브 과하면 '특혜' 시비…적정선 찾을 필요