덤핑수주 근절할 '종합심사낙찰제'…"앓던 이 빠졌다"

300억 이상 공공공사 최저가낙찰제 대체
저가수주 막고 공사수행능력 등 복합적 평가
내년 21개 적용…발주처 심사능력 확보 시급