이스라엘과의 관계 악화 피하기…'모순 보고서' 탄생(상보)

"이, 국제법 어겼다고 보는 게 합리적이나 사례 확인 못 해"
국제법 위반 결론 유보…美 무기 원조 '원칙적 지속 가능'