잇단 행정망 장애…업계 "소프트웨어계의 '순살 아파트' 사태"

예산 고정됐는데 과업 계속 추가…"부실공사로 내몰려"
정부 사업 '마이너스' 인식…절반 넘게 시행사 못 구해