탄소 저장·활용 신기술, 40% 감축 기회열까…"서해분지 활용해야"

CCUS법 통과돼 내년 2월 시행…첫 단추는 '동해 가스전'
산자부·과기부 각자 걸음…활성화 위해 차액계약제도·지원 필요