120년 낡은 철도 지하화…서울 38만평 '제2 연트럴파크'로(종합)

경부선·경원선 67.6㎞ 6개 노선 39개 역사 지하화 추진
사업비 26조, 상부 개발이익 31조 활용…"예산 투입 無"