공공발주 공사비 현실화…입지·층따라 할증하고 물가반영 기준 조정해 적용

총사업비 자율 조정 적극 활용…유찰시 조정 협의 즉시 진행
민간참여 공공주택 공사비, 지난해 대비 15% 상향