화물차주 권익보호·표준운임 가이드라인 마련…전문가들 "문제는 실효성"

정부 화물운송산업 정상화 지속 추진 방안 발표
화물연대 "화주 책임 없는 표준운임은 근본적 대안 될 수 없어"