"이러다 진짜 소멸"…울릉·장수·양구·옹진, 월 주택 거래 10건대

인구감소지역 89곳 중 4곳, 월 주택 거래 20건도 안돼
'세컨드홈' 소멸 위기 막을까…"수혜 지역은 한정적"