"서해공무원 사건, 상층부 부실대응·은폐" 최종 결론…13명 징계·주의

최종 감사보고서 확정…국가 기밀 사항 포함돼 공개 않기로
사건 당시 서훈 안보실장, 서주석 안보실 1차장 조기퇴근 확인