역대 최대 세수 펑크에도…여야는 '철도 지하화' 수십조 공약 남발

철도지하화 50조 필요한데 재원 마련 방안은 빠져
석병훈 교수 "의무지출 늘면 미래세대엔 부담될 수밖에" 지적