서해 5도 정주생활지원금 3년 연속 인상…주민 4000명 지원

10년 이상 거주자는 월 16만원·10년 미만은 월 10만원으로
北 연평도 포격 이후 도입…2011년 월 5만원 이후 꾸준히 인상