日 긴급시 국가가 주요물자 공장 인수키로…"생산시설 유지·기술유출 방지"

반도체·항균약 등 '특정 중요 물자' 12개 항목 중 일부에 적용
24일 전문가 회의서 원안 제시 후 논의 거쳐 기본지침 마련