핼러윈 사고 우려에…도쿄 시부야·신주쿠 "오지 마세요"

'하치코 동상' 주변에 가림막 설치…노상음주 금지구역도 지정
시민들 "음주 제한 좋은 생각", "위화감 없어" 긍정적 반응