국회의장 공관에 계엄군 우르르…국회 경비대는 '누굴' 보호할까

국회경비대, 서울경찰청 소속…국회 최우선 보호에 한계
전문가 "입법부 보호 위한 조직 필요…의장따라 움직여야"