3년간 층간소음에 원수로 지낸 위·아랫집…소송 대신 '이것'으로 해결

대화로 문제 해결 '회복적 경찰활동' 성과…"피해자에 실질적 도움"
민간 전문가 참여 4년 만에 접수 15배 늘어…90% 이상 조정 성립