인권위 "중경비급 수용자 월 통화 횟수 '0회' 제한 과도…개선해야"

지난해 9월부터 수용자 전 등급 전화 사용 횟수 축소…S4급 '0회'
법무부 "금지 아닌 허가, 부작용 우려" vs 인권위 "이미 여건 마련"