'자정부터 오전 6시' 집회·시위 금지 추진…불법집회 땐 드론 채증

경찰 '집회‧시위 문화 개선방안' 마련 …집회 소음기준 강화
불법행위 예상시 금지 통고, 형사팀 배치 …현수막 난립 방지