겨울 화재로 해마다 사상자 725명…소방청, 배터리 공장 중점관리

5년간 겨울에 연평균 1만 530건 화재…재산피해 2035억 원
숙박시설 표준 피난행동요령 마련…화재예방강화지구 확대