서울 교원 4명 중 3명 "교육감 직선제 폐지·보완 필요"

폐지·보완 이유로 '정치·이념적 공약과 대립' 등 꼽아
25% 유지 주장…"교육 중립성·유권자 대표성 유지 필요"