[단독] 19.3만가구 추가에도 '서울' 인허가·착공 '반토막'…"정권 말 집값 상승 본격화"

10년 평균 대비 서울 인허가 48%·착공 62.9% '급감'
국토부, 조만간 공급·전세 '대책' 발표…정책 효과 '미지수'