北 정찰위성 발사 3차 시도 '초읽기'… 정부 대응은?

일본 해상보안청에 발사계획 통보… 이르면 22일 쏠 가능성
한미 독자제재·무력시위 나설 듯… '9·19합의' 효력 정지 거론