'최악의 빌런' 통행료 미납 1위 562만원…서울~부산 137번 왕복 거리

최근 5년간 1억 1643건 '55.1%' 폭증…5년 전 대비 263억 증가
민홍철 "통행료 미납 해마다 증가…고의적 통행료 미납 행위 근절돼야"