'8.15 독트린'에 열흘 넘게 반응 없는 北…'무관심' 전략 가능성

尹 '대화협의체' 설치 등 제안…20일자 신문에서 간접 반응 보여
북한 내부 문제로 대응 늦을수도…통일부 "예년과 달라 예의주시"