폐광 앞둔 장성광업소 땅 주인은 산림청…복덩이 '경석' 누구 재산일까

폐기물 취급됐던 '경석' 산업적 가치 부여…경제적 편익 3000억대
강원 경석 적치량 중 최다 규모 장성광업소 동구경석장에 '529톤'