'1명이 4900만원 펑펑'…소수가 독점한 제주 교통약자 바우처 택시

한동수 의원, 예산심사서 지적…"부정이용 사례도 잇따라"
제주도 "이용횟수 제한 검토…부정이용 처벌규정도 강화"