인천시장 연두방문에 기초단체 '의전 경쟁' 과열…직원들 원성

한 간부급 공무원 "시장 오는데 아무도 없는 건 예의가 아니어서…"
시 관계자 "자유로운 분위기가 시의 생각…강요한 적 있는지 파악""