시 승격 요건 거의 충족한 양평군…군도 주민도 '시큰둥'

주민들 "승격 시 농어촌 대학 특례·세금 경감 혜택 사라져"
군 "무리한 시 승격 추진은 주민 반말만 더 크게 불러와"