지방의회 의장 경선도 권리당원 20% 의사 반영?…순천서 '갑론을박'

민주 김문수 의원 제안…"당원 참여 기대" vs "의원 자율권 침해"
28일 민주당내 경선…"직접민주주의 확대, 순천이 선도적 추진"