불법 산양삼 유통 급증 불구 93.0% 계도·홍보…사실상 처벌 없는 셈

수사 의뢰는 55건(3.7%)·수사 협조는 50건(3.3%) 불과
정희용 의원 “국민 먹거리 안전·임가 보호 위해 근절해야”