출연연 예산·인력·인건비 운용 자율화…"세계 최고 연구 기관 만들겠다"

과기정통부 출연연 'R&D 생태계 역동성 및 지식 유동성 활성화 방안' 발표
"협업으로 대형 연구 성과 창출"…출연연 물리·문화적 장벽 낮춰 협업 강화