유튜브가 갑…"망이용료 제값받기 어렵다" 호소

"미국 망 접속료 낸 것과 한국 망에 직접 연결한 건 다른 문제"
"기간통신사업자에만 과도 규제…제도 개선해 시장실패 막아야"