중처법 헌법소원 카드 꺼낸 中企…"산안법으로 충분히 예방 가능"(종합)

사고-대표 간 인과관계 부족…유예 불발 시 재차 단체행동
업계 "안전한 일터 위한 시간 달라…준비하고 법 시행해야"