'삭감 논란' R&D 예산 6000억 늘리고 환경·외교·행정 깎았다

국회 내년도 예산 의결…정부안서 3000억원 순감한 656.6조원
복지 예산 총액 정부안과 같지만…정부 '민생예산 증액' 강조