12월에도 쌀값 하락 전망…업체 22.7% "가격 낮춘다"

11월과 비슷하게 판매도 74.5%…인상은 2.8%에 불과
수급불안으로 인한 출하 증가 때문…정부, 쌀값 동향 예의주시