'공교육 멈춤의 날' 우회파업에 광주·전남서도 4000명 이상 참여

교육부 "불법행동" 규정 속 진보·보수 교육감 입장 갈려
시·도 교육청도 방침 내부 검토 중…'지지·규제' 관심