나주시 수의계약 낙찰률 3%포인트 올려 지역경제 활력 도모

2000만원 이하 낙찰률 90%→93%…공사·물품·용역 동일 적용
계약보증금은 7.5%→5%로 낮춰…지역업체 부담 완화