행안부 '상황 관리' 지시 전 지자체 보고 無…재난문자 늦장 논란도(종합)

오후 10시53분 대응지시…1시간여 지나 문자 발송
서울시·용산구 대응방안 보고, 소방청 '복붙' 의혹