제2의 LG엔솔·두산밥캣 논란 없도록…합병·물적분할 시 소액주주 보호해야

계열사 간 합병도 기준가격 적용 배제…'물적분할' 모회사 주주 공모주 우선배정
금융당국, 일반주주 이익 보호 강화를 위한 자본시장법 개정방향 발표