발탁추천 서류 부서장 도장 임의로 '꾹'…제주도 감사위 조사 착수(종합)

당사자 "직원 보관중인 부서장 도장 찍은 후 결재가 부서 관례" 주장
감찰부서 "허락없이 도장 사용 문제"…'제출' 기준도 다툼 소지 있어