난방비 쇼크…취약계층 '고효율 콘덴싱보일러' 전환 지원 확대해야

구매보조금 '반토막'에 지난해 보급 목표 60% 그쳐
취약계층 악순환 끊으려면…집주인 인식변화도 필요