부산 다대 옛 한진重 부지 개발사업 삐걱…'다대뉴드림플랜'도 난항

사전협상 조례 개정 이후 첫 대상지…공공성 확보가 협상서 관건
한진重 부지 토양오염…정화작업으로 사업 지연 우려도