일시2주택 10만명 종부세 중과 피해…'14억 공제'는 더 논의(종합)

여야, 1주택 특별공제 11억→14억은 올해 집행되게 합의키로
불발 시 9.3만명 혼란…11억 유지시 과세인원 21.4만명