국회, 예산안 및 국정원·외촉법 등 처리…본회의 산회(종합)

19대 국회 들어 연속 2년 예산안 처리 해넘겨...'불량국회' 오명
외촉법 처리, '쪽지예산' 주장 등 놓고 곳곳서 충돌, 파행 겪기도