'자발적 성매매 여성'…처벌 안한다?

'부분적 공창제(公娼制)' 도입 논의 불지필까
자발적 성매매 비범죄화, 입법 논의 탄력 기대
성매수자 처벌 형평성, 성매매 창궐 우려는…