/사진제공=수원시의회 © News1

수원시의 시민주도 공원활동을 전담할 조직으로 (가칭)녹색수원창조센터 설립이 필요하다는 주장이 제기됐다. 유문종 수원그린트러스트 상임이사는 24일 수원시의회 세미나실에서 열린 '수원시 시민참여형 공원관리 토론회'에서 '시민주도 공원활동을 위한 민관기업의 역할 모색' 주제발제를 통해 "지속적이고 안정적인 시민주도 공원활동을 전개하기 위해선 능력있는 시민, 원활하게 작동하는 제도와 기구, 행정과 기업 의지, 이같은 활동을 통합추진해나갈 중심이 필요하다"면서 이같이 제안했다.

이날 토론회는 수원시 공원관리 패러다임 변화를 유도하기 위해 수원시의회 녹지교통위원회와 수원시정연구원이 공동주최했다.

유 상임이사는 "공원녹지 관련 사업을 공통된 비전과 목표를 공유하면서 통합된 체계 속에서 추진할 필요가 있다"며 "이는 지난 시기 문제가 됐던 행정중심 공원관리활동, 지역주민과 무관하게 실행된 공원운영과 관리활동의 한계, 산재된 활동에 따른 시민환경단체와 봉사단체 활동의 비효율성 등을 극복할 수 있어야 한다"고 강조했다.

유 상임이사는 "이 기구는 공원녹지분야의 사업구심체로 자리잡아야 하며, 공원관리 사업에 참여하는사업체와의 소통, 새로운 일자리 창출과 배분을 통해 지역경제를 활성화할 수 있어야 한다"며 "녹색수원창조센터는 공원녹지분야에서 상생과 나눔, 참여와 기부의 문화가 진화해 나갈 수 있는 엔진이 되어야 한다"고 말했다.앞서 이수현 생명의 숲 사무처장은 '바람직한 시민참여형 공원운영' 주제발표를 통해 "도시공원이 이전 단순 휴식공간에서 문화, 텃밭, 운동, 교육, 일자리, 휴양, 생태 체험 등 다양한 시민참여형 공간으로 바뀌고 있다"며 "따라서 시민들의 자발적인 공원운영참여를 통해 공원이 보다 다양성을 갖고 풍족해질 수 있다"고 밝혔다.

이 사무처장은 "서울의 경우, 2003년부터 민관공동으로 기업, 시민의 기부를 받아 나무를 구입하고, 2005년 서울숲을 개장했다. 공원 운영에는 5인의 상근활동가와 200여명의 자원활동가가 참여해 공원이용, 관리, 문화, 교육프로그램을 진행해 국내 시민참여 공원운영의 선도적 모델로 평가받고 있다"고 설명했다.

이 사무처장은 "따라서 수원시도 바람직한 시민참여형 공원운영방안을 마련하기 위해선 공원별 운영위원회를 만들어 운영해볼 필요가 있다"고 제안했다.

이어 김현 단국대 교수의 사회로 지정토론 및 자유토론이 진행됐다.

첫 토론에 나선 정재훈 경기신문 기자는 "작은 공원들의 시민참여를 위해선 그 동네사람들의 참여가 중요하다. 그러나 아직은 주민들의 준비가 덜 되지지 않았나 생각이 든다"며 "동네사람들은 경험이 없다보니까 내 개인의 이익, 지역 이기주의가 있는 것 같다. 장기적 관점에서 천천히 참여형 공원의 주인이 될 수 있도록 환경을 만들어줘야 한다"고 밝혔다.

김구원 이클레이 한국사무소 대외협력실장은 "수원시가 제일 큰 규모이긴 하지만 비슷한 규모의 구·신도심이 어울러져 있는 성남, 부천, 안양시의 공원관리와 시민참여 사례를 같이 공유하면서 실패를 줄여나갈 필요가 있다"고 지적했다.

박영재 수원도시농업네트워크 운영위원장은 "미집행 공원부지 대부분이 텃밭으로 활용되고 있다. 시민들이 적극 임대해 활용하는 방안에 대해 고민할 필요가 있다. 시에서 텃밭에 필요한 공동이용시설 지원 등이 이뤄진다면 시민들이 직접 미집행 공원을 임대해 사업을 추진할 수 있다"고 말했다.

백종헌 수원시의원은 "광교호수공원내 프로그램 민간위탁과 도시공원 7~8개 민간위탁 방안이 시의회에 제출됐다. 본회의에서 채택되면 시행될 것"이라며 "그러나 민간위탁이 시장재선여부 등에 의해 지속성이 끊기는 경우 있다. 따라서 공원 민간위탁은 1년이 아닌 최소 3~5년 해줘 지속성을 확보해야 한다"고 강조했다.

백 의원은 "그러나 가장 중요한 문제는 계약관계이다. 시가 직접 시민한테 예산을 줄 수 없다. 업을 등록한 업체한테만 줄 수 있"며 "따라서 이 문제 해결을 위해 센터를 만들 필요가 있다"고 덧붙였다.

송원경 수원시정연구원 연구위원은 "수원시에서 공원사랑시민단을 운영중이다. 그러나 잘 모르는 공원까지 참여하다 보니 참여율이 낮을 수 있다"며 "따라서 공원관리운영에 기여하고 있다고 평가받는 서울 공원행복위원회 등 제도와 연계해 공원사랑시민단과 공원의 정책까지 관여할 수 있는 위원회를 엮어 시민들에개 공원운영참여의 길을 열어주는게 좋다"고 제안했다.

정남채 수원시 푸른녹지사업소 공원관리과장은 이에 대해 "수원사랑시민단을 지난해 처음 운영했다. 그러다 보니 경험이 미숙한 면이 있었다. 공원별로 해야 된다는 지적에 대해선 공감하고, 앞으로 추진해나갈 계획"이라고 답변했다.

정 과장은 "시민들에게 주인의식을 주기 위해 다양한 만남의 장, 토론회 제공할 예정"이라며 "그러나 시행과정에서 제도 등 문제 때문에 접근방법에 제한을 받고 있다. 제도개선이 필요하다 있다"고 말했다.

토론자들은 시민참여형 공원을 만들기 위해선 동네주민의 공원운영 참여활성화를 위한 위원회 구성과 함께 시민들의 공원활동을 전담할 센터 설립 필요성에 공감했다.

김현 단국대 교수는 "국민들이 요구하는 공원은 가까운 공원이다. 시드니에서도 도시의 목표를 걸어서 10분안에 도달하는 도시로 정했다. 수원시도 지난해 비슷한 슬로건을 얘기한 적이 있다"며 "큰 공원의 경우, 주민이 운영에 참여할 수 있는 운영체제가 구축되어야 한다. 하지만 작은공원은 수원시가 시민계획단, 마을만들기 등을 통해 조금 더 (주민사이에) 연결될 수 있도록 하는 것이 바람직하다"고 정리했다.

김 교수는 이어 "공원에 대한 사고의 전환이 필요하다. 주민편의시설에 대해 조금 더 나은 서비스를 받기 위해선 상하수도 세금, 통행료 내듯이 플러스 알파 제도 필요하다"며 "요코하마, 동경, 유럽 등에선 녹지세를 시행하고 있다. 주민의식을 높이기 위해선 공공, 생산, 녹지복지 측면에서 비용에 대한 전반적 인식제고가 필요하다"고 주문했다.


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