부산 다대 옛 한진重 부지 개발사업 삐걱…'다대뉴드림플랜'도 난항

(부산=뉴스1) 박채오 기자 = 부산시가 동·서 균형발전을 위해 추진 중인 ‘다대뉴드림플랜’ 사업이 시작부터 암초에 부딪혔다.

다대뉴드림플랜 사업은 사하구 다대포 일원을 해운대(동부산권)·북항(중부산권)과 함께 국제적인 워터프론트(해안도시)로 조성하는 사업이다. 이 중 가장 핵심적이고 우선적으로 추진되고 있는 사업은 55만㎡에 달하는 다대포 준공업지역을 관광·문화·휴양·레저 기능의 체류형 관광거점으로 조성하는 사업이다.

준공업지역은 옛 한진중공업 부지와 현 성창기업 부지, 다대자유아파트, 해경 정비창, 소규모 조선소 3곳 등으로 구성돼 있다. 시는 가장 먼저 옛 한진중공업 부지를 ‘공공기여협상(사전협상)’ 대상지로 선정하고 현재 민간사업자인 (주)HSD와 협상을 진행 중이다.

HSD는 이번 프로젝트를 위해 2020년 12월30일 만들어진 법인회사다. 이에 앞서 새마을금고 등 금융기관으로부터 관리형 토지신탁 대출(PF 대출의 일종)을 통해 옛 한진중공업 대지 면적 17만8757㎡에 해당하는 부지를 매입했다. 이후 2021년 3월 무궁화신탁과 부동산담보신탁 계약을 체결했다.

부동산담보신탁은 부동산의 관리와 처분을 부동산신탁회사에 맡긴 후 수익증권을 발급해 이를 담보로 금융기관에 자금을 빌리는 제도를 말한다.

HSD는 2021년 12월 부산시에 공동주택(아파트), 관광숙박시설, 근린생활시설, 생활형숙박시설, 청년창업오피스, 해양스포츠, 문화전시 등을 조성한다는 내용의 공공기여 협상 대상 사업 제안서를 제출했다.

문제는 아름다운 해안선을 가진 이 구역에 대한 개발이 ‘공공개발’에 대한 기여도가 낮다는 지적이 나오면서 협상이 지지부진할 수 있다는 우려가 나오는 것이다.

해당 부지는 부산시가 '사전협상제'의 공공성을 강화하기 위해 지난 7월 '시 도시계획변경 사전협상 운영에 관한 조례'를 개정한 이후 처음으로 협상에 들어가는 대상지라 시 입장에서는 '공공기여' 강화를 우선시 할 가능성이 크기 때문이다.

HSD의 사업 제안 내용에 따르면 공공기여량은 총 1800여억원인 반면 주거시설비율은 60%(3000세대)로 높은 것으로 알려졌다. 시는 바다 조망이 가능한 해안가 입지에 대한 개발인데도 공공을 위한 개발이 부족하다는 입장이다.

게다가 해당 부지의 토양에서 중금속과 석유계총탄화수소(TPH)가 기준치를 초과하는 결과가 나오면서 협상 자체가 지연될 가능성도 제기되고 있다.

HSD는 최근 자체 시행한 토양 오염도 조사에서 납(1793.6㎎/㎏), 아연(7038.2㎎/㎏), TPH(2156㎎/㎏)가 검출됐다.

특히 1지역(주거지 등)의 경우 기준치(기준 300㎎/㎏)보다 약 23배가 높은 아연이 검출됐다. 납(기준 200㎎/㎏)과 TPH(기준 500㎎/㎏)도 각각 약 9배와 4배를 넘어섰다.

TPH는 등유, 석유 등 유류로 인한 토양의 오염 여부를 판단하는 물질로, 대표적인 유해성 물질로 꼽힌다. 또 납과 아연 역시 암을 유발할 수 있어 인체에 매우 유해한 물질로 알려져 있다.

관할 지자체인 사하구청은 민간 사업자의 토양오염 신고에 따라 정밀조사 명령을 내린 상태다. 정밀조사 결과는 내년 1월쯤 나올 것으로 알려졌다.

이후 정밀조사 결과에 따라 정화업체를 선정, 오염된 토양에 대한 정화작업이 실시된다. 정화작업은 규모에 따라 달라지겠지만, 최대 2년까지 소요될 전망이다. 정화작업이 오래 걸릴 경우 엄청난 돈을 빌려 땅을 매입한 HSD는 최근 고금리로 인한 금융비용 부담이 눈덩이처럼 불어날 것으로 보여 사업 추진에 어려움이 예상된다.

시에서는 정화작업이 완료된 후 민간사업자로부터 사업승인 신청이 접수되면 이후 절차를 진행한다는 방침이다.

HSD 측 관계자는 “정화작업 등으로 인해 공사지연 등의 우려가 있는 것은 사실이다”며 “결과에 맞춰 절차대로 사업을 진행할 방침이다”고 말했다.

chego@news1.kr